规则不能成为俯瞰公众的“空中楼阁”
作者：闫祥岭
2013年08月16日 来源：科技日报
一个最牛的违建，一道尴尬的风景，一个并不轻松的话题。在社会广泛关注中，北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局发布公告，确认海淀区人济山庄小区居民楼“楼顶假山别墅”为违法建设，可能被限期强制拆除。施工六年后，这座蔚为壮观的“空中楼阁”终于将被“打回原形”。
违建的定性，其实不难。仅从照片上看，人济山庄“楼顶别墅”肆意扩建、破坏管道、损害楼体、威胁安全的违法事实就已十分清晰。明知会影响建筑安全、妨碍他人生活，却故意为之，这样的荒唐行径不仅应在道德层面受到谴责，更为相关法规所不容。
但六年的时间，实在太久。如此壮观的 “楼顶别墅”不是一天建成的。位于主干道旁，盘踞楼顶一点点壮大，有关部门不可能“看不到”，更不可能“管不着”。从萌芽阶段坐视不理，到步步壮大依旧不管不顾，直到媒体曝光后果断处置，日益繁茂的假山楼阁不仅刺眼，更凸显了城市管理之弊，值得深刻反思和警醒。
更重要的是，和违法建筑的肆无忌惮、监管行为的姗姗来迟相比，公众对“执法差异”和公平规则的担忧显然更为牵动人心。尽管楼顶别墅房主的背景、迟迟无人监管的玄机等尚无从知晓，但面对这座庞大的空中楼阁和有关部门对街头摊贩、百姓违建处置风格上的鲜明对比，人们有理由追问：我们的城市管理是否存在“选择性执法”？同样的法规与管理原则，是否存在因人而异、因地而异、因事而异？
社会管理的规则是一条铁律，需要人人遵守，更需要公平遵守。如果任由特权和特例行走其中，必将形成“破窗效应”，长此以往，严肃的规则便会成为假山和风景，成为俯瞰公众的空中楼阁，这远比违法建筑本身更可怕。
