如何“抓住东方”

--APEC后俄远东开发任重道远

来源：科技日报2012年09月10日

150多年前，俄罗斯将此地改名为“符拉迪沃斯托克”，意为“抓住东方”。然而，150多年过去了，俄罗斯远东这片饱经沧桑的土地与俄罗斯欧洲部分及中、日、韩等周边地区的差距不断加大。陈旧落后的基础设施，严重短缺的劳动力，以及相对单一的经济结构不断拷问着俄罗斯政府和人民：俄罗斯究竟应如何“抓住东方”？怎样才能让俄罗斯这只双头鹰两头并重？

早在上世纪90年代初，时任俄罗斯总统叶利钦的经济智囊们就提出过：西以圣彼得堡为一翼，东以符拉迪沃斯托克为一翼，两翼齐飞，带动俄罗斯经济发展。但俄远东地区的开发与发展却一直只是停留在口头上。

2012年9月6日至9日，亚太经合组织领导人非正式会议在符拉迪沃斯托克市召开，远东发展问题再次成为世界焦点。亚太经合组织领导人非正式会议前夕，俄罗斯总统普京撰文指出，俄罗斯无论从历史还是地缘角度看都是亚太地区不可分割的一部分，完全融入亚太是俄罗斯未来成功开发西伯利亚和远东地区的最重要保证。

普京的表态绝非虚言。今年5月，普京签署命令，在俄政府中设立远东发展部，并将该部所在地选址于紧邻中国的远东城市——哈巴罗夫斯克。首任远东发展部长伊沙耶夫接受媒体访谈时毫不讳言地表示，俄罗斯当前的目标是集中力量，推动俄远东社会、经济实现进一步大发展，最终使远东成为俄在亚太地区的影响力中心。发展远东，带动俄亚洲部分发展作为普京新任期内国家战略构想中的一个重要问题逐渐显露真容。

9月8日召开的亚太经合组织领导人与工商咨询理事会代表对话会上，普京更以其惯有的坦诚态度，从不同角度回答了工商界代表对远东发展的诸多疑虑，为俄远东发展描绘了更为细致的政策图景。

俄罗斯远东人烟稀少，630万人口占有着616万多平方公里的土地，空旷肥沃的黑土地有着无限的开发潜力。对于各国投资者关注的农业开发问题，普京明确表示：“开诚布公地说，我们希望少购买些商品，能吸引更多的资本来发展俄罗斯农业，大量尚未开垦的农业土地，是我们具有竞争力的优势。”俄罗斯允许利用外国劳动移民开发这些土地。

针对外国投资者对俄投资环境和资本安全的担忧，普京表示，俄罗斯将不断落实改善投资环境的行动计划。普京向那些心怀忧虑的亚太地区投资者承诺：“任何投资人都可以确信，如果投资，他可以将利润带走，没有任何限制。”他强调，从2007年7月1日起俄罗斯就已开始实施资本完全自由流通政策，甚至在国际金融危机期间，俄罗斯也没有对此予以限制。普京透露，俄罗斯建立了一整套改善投资环境的计划，制定了行动计划并将在近年内不断落实。同时，俄罗斯还将采取措施以便减少行政壁垒。

普京的决心与承诺从符拉迪沃斯托克急剧变化的城市面貌中可见一斑。一位在此常驻的外交官将这种变化形容为“翻天覆地”。两座刚建成的斜拉大桥跨海而立，雄伟身姿使其成为这座城市的新地标，APEC会场所在的俄罗斯岛两年前还是一片荒芜，如今一座座楼宇面朝大海，背依青山。200亿美元的投入，让符拉迪沃斯托克这座被赫鲁晓夫称为“俄罗斯旧金山”的城市成为俄远东发展战略的首批获益者。

对于迅速改变的城市面貌和领导人描绘的宏伟蓝图，俄远东当地的学者和居民有人欢喜有人忧。一位当地居民对记者抱怨，虽然城市面貌改变了，但就业率并没有提高，APEC峰会和市政工程的施工者都是来自中亚和北朝鲜的外国廉价劳动力，本地人并未因此获益。此外，重金修建的主会场——远东联邦大学新校区远离市区，市区内与民生相关的基本教育、医疗条件并没有得到相应改善。

远东联邦大学一位长期从事东北亚地区问题研究的学者在峰会前夕接受科技日报记者采访时表示，远东开发的口号从沙皇俄国时期就已提出，但无论是苏联时期还是俄联邦时期，都是说得多做得少。他认为，远东地区有得天独厚的自然条件和地缘优势，但发展远东不仅取决于资金、技术、人力等因素，更取决于执政者思维的改变。远东需要依托和融入中、日、韩等东北亚经济体，但首先需要得到克林姆林宫的理解。

盛大的APEC峰会已经悄然落幕，聚光灯将逐渐从远东移开。APEC之后，远东开发将往何处去，世界拭目以待。

（本报符拉迪沃斯托克9月9日电）